■記者 張嬌嬌

市第五次黨代會第五次會議對淮安市黨建工作提出了新的更高的要求。

加強和改進黨的建設(shè)，一方面要在推動淮安科學跨越發(fā)展的進程中不斷深化和推進；另一方面，加強和改進黨的建設(shè)又為淮安實現(xiàn)科學跨越發(fā)展提供了堅強保證。

回首“十一五”，全市各級黨組織思想、組織、作風和制度建設(shè)進一步加強，執(zhí)政能力大幅提高，為加快淮安振興打下了堅實基礎(chǔ)。

科學跨越發(fā)展的腳步越走越快，廣大黨員干部如何在理論學習、作風建設(shè)上跟進？基層黨組織如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用？如何將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動淮安科學跨越發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢？……報告給出了明確答案。

加強干部隊伍建設(shè)，造就科學發(fā)展的骨干力量

關(guān)鍵詞：德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，崇尚實干、重視基�?/p>

報告點睛：堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人標準，落實崇尚實干、重視基層的用人導向，進一步拓寬用人視野、創(chuàng)新選人機制，建立和完善干部工作實績考核評價辦法，真正把那些能力素質(zhì)強、群眾評價好、工作業(yè)績優(yōu)、善于組織推動科學發(fā)展的干部選出來、用起來。

記者點評：千秋功業(yè)在用人。當發(fā)展藍圖繪就，方針路線確定，人的因素，往往是事業(yè)成敗的決定性因素。打造一支堪當發(fā)展重任的干部隊伍，是推動淮安科學發(fā)展的當務(wù)之急。近年來，淮安市堅持德才兼?zhèn)�、以德為先、注重實績、群眾公認的原則選拔干部，進一步形成了正確的干部工作導向。

選準用好一個干部，就等于樹立了一面旗幟。站在“十二五”發(fā)展的新起點上，選優(yōu)配強領(lǐng)導班子，依然是干部隊伍建設(shè)的首要之舉。今年是市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆之年，進一步優(yōu)化各級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)和整體功能勢在必行。而創(chuàng)造更加公開公平、競爭擇優(yōu)的用人環(huán)境，將把更多想干事、能干事、干成事、不出事的干部推上更為廣闊的舞臺。

加強基層組織建設(shè)，構(gòu)筑科學發(fā)展的堅強堡壘

關(guān)鍵詞：四個100%，強基工程

報告點睛：以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)為重點，按照有條件的地方100%建立黨組織、建起的黨組織100%開展活動、黨組織100%有活動陣地、黨員干部做群眾工作實現(xiàn)100%覆蓋“四個100%”的工作要求，扎實推進新一輪“強基工程”，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堡壘作用。

記者點評：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。近年來，淮安市在基層黨組織建設(shè)方面亮點頻現(xiàn)，受到各方矚目：村民博客等基層經(jīng)驗在全國推廣；圍繞“推動科學發(fā)展，建好周恩來家鄉(xiāng)”主題，以發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用為重點，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；著力構(gòu)建“雙跟進四轉(zhuǎn)換”長效機制，提升非公企業(yè)黨建工作水平，得到中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮批示肯定……

淮安市實現(xiàn)科學跨越發(fā)展的路線、方針、政策能否在社會的各個層面，在社會的各個基層單位得到貫徹執(zhí)行，最終要靠廣大基層黨組織去組織、推動和實踐。為此，淮安市采取切實有效措施，進一步提升新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作水平，發(fā)揮群團組織在加快經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，建立完善城鄉(xiāng)基層組織互幫互助和黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，不斷提高基層組織建設(shè)整體水平。

加強工作作風建設(shè)，夯實科學發(fā)展的群眾基礎(chǔ)

關(guān)鍵詞：群眾觀點，真抓實干，責任感，執(zhí)行力

報告點睛：樹立群眾觀點，真心為群眾著想，全力為百姓造福……堅持真抓實干、埋頭苦干……樹立“一日無為，三日不安”的強烈責任感，自覺把科學發(fā)展重任擔在肩上……強化一抓到底、不折不扣的執(zhí)行力，確保令行禁止、政令暢通。

記者點評：黨的作風，是最容易被人民群眾看在眼里、記在心上的。黨員干部的工作，就是為人民服務(wù)。把人民群眾的利益放在心上，憂群眾之所憂，急群眾之所急，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，更好地維護廣大人民群眾的根本利益、維護弱勢群體的特殊利益，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。大興實干、苦干之風，大力精簡會議、文件，減少應(yīng)酬、慶典，拿出更多的時間和精力，到基層去，到一線去，推動各項工作落到實處。

正如中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康在淮調(diào)研時指出，建設(shè)好周恩來總理家鄉(xiāng)，讓周恩來總理家鄉(xiāng)的人民過上幸福美好的生活，是淮安各級黨政組織和領(lǐng)導干部的政治責任。在黨代會報告中，“責任”一詞一再被提及。擔負起建設(shè)好周恩來總理家鄉(xiāng)這份政治責任，全市各級領(lǐng)導干部必須樹立強烈的政治意識、大局意識和責任意識，倍加珍惜周恩來總理家鄉(xiāng)這一寶貴品牌，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，以優(yōu)異成績交出一份無愧于黨和人民的滿意答卷。

令行禁止，是檢驗領(lǐng)導干部工作作風的一項重要內(nèi)容。不折不扣的執(zhí)行力，是中央和省市委提出的各項決策部署能有效地貫徹執(zhí)行，也是推動各項事業(yè)不斷取得勝利的重要保證。正如市委書記劉永忠曾經(jīng)強調(diào)的那樣，各級干部必須從全局的高度認識和處理問題，自覺維護全局利益，決不能借口單位和部門的特殊性而有令不行、有禁不止，更不允許把自己管理的地區(qū)、部門和單位，搞成不聽上級統(tǒng)一指揮、不受組織約束和群眾監(jiān)督的“領(lǐng)地”。

加強反腐倡廉建設(shè)，營造科學發(fā)展的良好環(huán)境

關(guān)鍵詞：用制度管權(quán) 按制度辦事 靠制度管人

報告點睛：堅持把反腐倡廉建設(shè)放在更加重要的位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，積極拓展從源頭上防治腐敗的新途徑、新領(lǐng)域。

記者點評：反腐倡廉始終是群眾關(guān)注的熱點問題。近年來，淮安市進一步完善權(quán)力運行監(jiān)控機制，建立健全反腐敗制度體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，最大限度減少腐敗現(xiàn)象，初步建成了具有淮安特色的懲防體系基本框架。今后，淮安市將進一步深入開展警示教育，堅持從基礎(chǔ)抓起，強化領(lǐng)導干部廉潔自律，在治本上下功夫，筑牢拒腐防變的思想道德防線。大力加強黨風政風建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題。進一步創(chuàng)新反腐倡廉工作體制機制，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。這些舉措無疑將把淮安市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷推向深入。