淮安日報訊：蘆筍走俏、芡實旺銷，精準(zhǔn)脫貧鼓起老百姓的“錢袋子”；白墻灰瓦、綠樹成蔭，美麗鄉(xiāng)村迎八方游客拓寬致富路；因地制宜、春華秋實，產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”富民拔窮根……在淮安，全面小康的美好圖景一幀幀展現(xiàn)。

2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝之年�！笆�三五”新一輪扶貧開發(fā)工作開展以來，我市認(rèn)真貫徹落實中央和省委省政府的部署要求，按照“五年任務(wù)，四年完成，一年鞏固提升”的總體安排，凝心聚力，盡銳出戰(zhàn)，全力打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，繪就一幅波瀾壯闊、精彩紛呈的時代畫卷，圓滿交上“淮安答卷”。

至2019年底，我市提前一年實現(xiàn)“十三五”42.2萬建檔立卡低收入人口和170個省市定經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧出列目標(biāo)，三個省重點片區(qū)和“點穴式”幫扶的黃花塘革命老區(qū)面貌顯著改善，淮安、淮陰、漣水三個省重點幫扶縣區(qū)如期“摘帽”。

用足“繡花功” 下好“精準(zhǔn)棋”

淮陰區(qū)劉老莊鎮(zhèn)古西村，地理位置偏僻，村集體一度負(fù)債11萬元，是個貧困村。變化發(fā)生在2018年。通過走訪全村33戶建檔立卡戶，省委駐淮陰區(qū)幫扶工作隊隊員、古西村第一書記孫家波積極推進(jìn)扶貧車間建設(shè)，讓那些因家庭原因走不出、走不遠(yuǎn)的富余勞動力實現(xiàn)家門口就業(yè)，帶動低收入群體增加收入。就業(yè)“一子落”，扶貧“滿盤活”，古西村當(dāng)年底在淮陰區(qū)低收入村中第一批脫貧出列，2019年躍升為“三星村”，貧困村蝶變成了富裕村。

古西村的變化是淮安“真脫貧、脫真貧”的縮影。今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅持戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)貧兩手抓、兩不誤，確�！耙粋�不少、一戶不落”，真正讓所有人口、所有區(qū)域同步邁進(jìn)高水平全面小康社會。

我市聚焦低收入農(nóng)戶脫貧，堅持因戶施策，量身訂制脫貧方案，因村因戶因人精準(zhǔn)施策，多渠道增加貧困人口收入。在全省率先出臺《推動落實“兩不愁三保障”政策實施辦法》，積極推進(jìn)落實民政、金融、教育、醫(yī)療、就業(yè)等扶貧政策，多措并舉，織緊織牢防致貧返貧“保護(hù)網(wǎng)”。在全省率先出臺《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)省市定經(jīng)濟(jì)薄弱村和面上低收入村持續(xù)增收的意見》，通過盤活資源資產(chǎn)、引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)等，“一村一策”拓寬增收路徑，確保經(jīng)濟(jì)薄弱村持續(xù)增收。

念好“產(chǎn)業(yè)經(jīng)” 奏響“富民曲”

拔窮根，靠產(chǎn)業(yè)。在持續(xù)“輸血”的同時，我市聚力聚焦實施造血式產(chǎn)業(yè)扶貧項目，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，以產(chǎn)業(yè)帶動低收入人口脫貧致富，筑牢脫貧根基，續(xù)寫好脫貧后文章。

漣水縣紅窯鎮(zhèn)李莊村2019年被列入低收入村，市行政審批局、民建淮安市委結(jié)對幫扶李莊村時，通過對李莊村發(fā)展資源及市場前景的研判，發(fā)現(xiàn)這里非常適宜種植蘆筍，于2019年4月啟動李莊村蘆筍基地項目建設(shè)，項目總占地面積1100畝，總投入2200萬元。通過篩選優(yōu)勢、對路品種，全面推廣先進(jìn)種植技術(shù)，做強(qiáng)做大健康蘆筍產(chǎn)業(yè)鏈條。如今，小小的蘆筍在當(dāng)?shù)負(fù)纹鹆舜螽a(chǎn)業(yè)，不但增加村集體收入，還帶動周邊群眾300人實現(xiàn)家門口就業(yè)，其中低收入人口67人，人均年增收2萬元以上。

脫貧致富快，全靠產(chǎn)業(yè)帶。近年來，我市將發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，不斷加強(qiáng)品牌建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)富民文章�；搓巺^(qū)丁集鎮(zhèn)黃瓜扶貧產(chǎn)業(yè)園項目帶動丁集鎮(zhèn)胡莊、鎮(zhèn)北等13個低收入村年增收181萬元，吸納400名以上本地農(nóng)民就業(yè)；淮安區(qū)車橋鎮(zhèn)盧灘村實施的芡實生產(chǎn)加工項目，年增加村集體收入30萬元，帶動30多名低收入農(nóng)戶就業(yè)……一個個產(chǎn)業(yè)富民項目，在促進(jìn)省市定經(jīng)濟(jì)薄弱村、面上低收入村和低收入農(nóng)戶增收方面發(fā)揮了積極作用，強(qiáng)村富民之路越走越寬。

我市還積極統(tǒng)籌整合省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民資金、扶貧資金、幫扶資金實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，健全完善項目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極發(fā)揮財政資金政策效應(yīng)，2017-2019年實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民項目52個，截至目前已帶動相關(guān)村集體增收約1180萬元，帶動周邊農(nóng)戶2076人次通過就近務(wù)工、收益分配、參與生產(chǎn)經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)等方式增加收入約859萬元，其中建檔立卡農(nóng)戶1314人次增收約398萬元。今年，我市落實產(chǎn)業(yè)富民項目30個，預(yù)計全部建成達(dá)效后每年可帶動55個村集體增收約580多萬元。

強(qiáng)化金融支持，助力富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市積極推廣實施扶貧小額信貸，積極引導(dǎo)信貸資金精準(zhǔn)支持扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)�！笆�三五”以來，全市共發(fā)放扶貧小額信貸11.3萬戶、23.3億元。今年，我市開展“陽光扶貧貸”試點工作，在淮安區(qū)蘇嘴鎮(zhèn)沙吉村、車橋鎮(zhèn)盧灘村等村落實項目7個，合計授信362萬元。

陽光“百寶箱” 照亮致富路

“感謝‘陽光扶貧’超市，就像是‘百寶箱’，讓我發(fā)家致富！”說起如今的幸福生活，漣水縣陳師鎮(zhèn)紅旗村周占新高興得合不攏嘴，“多虧政府搭建這么好的平臺，為我設(shè)計了養(yǎng)雞致富項目，如今我已脫貧‘摘帽’，一家三口過上了以前想都不敢想的好生活。”

漣水縣“陽光扶貧”超市平臺變“政府端菜”為“群眾點菜”，將富民壯村項目、技能培訓(xùn)項目、就業(yè)崗位信息等清單式展示，供各類人群人工咨詢、自助查詢，有效解決信息不對稱等問題，打通扶貧“最后一公里”。

2017年，我市在全省先行先試，探索建設(shè)“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，并在省紀(jì)委的指導(dǎo)下持續(xù)擴(kuò)圍升級，加快了脫貧進(jìn)程、提升了脫貧質(zhì)量，為促進(jìn)農(nóng)村基層治理、助力鄉(xiāng)村振興探索出有效路徑�！瓣柟夥鲐殹北O(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)運行，得到中央紀(jì)委、省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并在全省推廣。

一是定期比對核查，對象精準(zhǔn)識別�！瓣柟夥鲐殹毕到y(tǒng)落實“制度化+信息化+公開化”，實現(xiàn)資金使用、對象識別、責(zé)任落實、過程監(jiān)管和績效評估“五個精準(zhǔn)”。二是陽光透明運行，資金精準(zhǔn)滴灌。建立可跟蹤、可追溯、可預(yù)警、可評估的扶貧資金使用監(jiān)管平臺，確保資金撥付精準(zhǔn)到位，進(jìn)一步精簡資金撥付環(huán)節(jié)。三是創(chuàng)新幫扶機(jī)制，責(zé)任精準(zhǔn)定位。建立“三個一”幫扶責(zé)任體系，重點圍繞結(jié)對幫扶率、實地走訪率、信息采集率，強(qiáng)化線上檢查監(jiān)督，及時通報幫扶走訪情況，推動幫扶責(zé)任落細(xì)落實，確保工作取得實實在在的效果。四是鞏固提升脫貧攻堅成果，建立防貧返貧長效機(jī)制。開展在線預(yù)警監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險戶、臨貧易貧戶，通過防返貧基金、防返貧救助、防返貧保險等多種舉措，建立解決相對貧困長效機(jī)制，實施兜底保障。

脫貧“摘帽”只是新的起點，“趕考”永遠(yuǎn)在路上。我市將認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“四不摘”的要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、政策不變、隊伍不散，把脫貧作為奔向更加美好新生活的起點，繼續(xù)發(fā)揮主觀能動性，充分發(fā)揮系統(tǒng)功能，扶志與扶智相結(jié)合，輸血更造血，不斷激發(fā)內(nèi)生動力，全面鞏固提升脫貧質(zhì)效，全力繪就全面小康的時代畫卷。

■融媒體記者 金義旻，通 訊 員 胡 杰 劉昊宇