淮安日報訊：11月1日，全國工商聯發(fā)布《2020年萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境報告》，主要圍繞要素環(huán)境、法治環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境5個維度調查了4萬多家民營企業(yè)。報告指出，“從城市來看，溫州、德州、衢州、寧波、淮安等法治要素環(huán)境受到民營企業(yè)高度認可�！�

法治既是改善營商環(huán)境的重要手段，也是營商環(huán)境的重要組成部分。近年來，淮安深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和指示精神，市委營商辦制定印發(fā)《學習宣傳貫徹〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉實施方案》，在全市范圍內加大《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣傳貫徹力度，我市相關部門通力協作、密切配合，不斷優(yōu)化創(chuàng)新服務保障民營經濟發(fā)展的方法路徑，為全市民營經濟健康發(fā)展提供優(yōu)質法律服務和司法保障，持續(xù)推動淮安市經濟社會高質量發(fā)展。

強機制，優(yōu)化安全穩(wěn)定的治安環(huán)境

沒有平安，就沒有發(fā)展，穩(wěn)定的治安環(huán)境是營造法治化營商環(huán)境的基礎。

2019年以來，市公安局多警種聯合開展“藍劍1號”行動，破獲合同詐騙、侵犯知識產權等涉企經濟犯罪40起，挽回經濟損失2100余萬元。我市食藥環(huán)偵部門開展“凈舌尖、保安全”專項行動和“正本清源”會戰(zhàn)，立案偵辦食品藥品犯罪179起，有力保障食品藥品企業(yè)合法權益。全市公安機關堅持把“保市場主體”擺在更加突出位置，堅持立體化打防、一體化管控、精細化服務，推動安商護企工作往深里走、往實處走。

黑惡勢力是企業(yè)發(fā)展的攔路虎。我市深入推進掃黑除惡專項斗爭，市公安局多警種開展打擊經濟犯罪和涉企犯罪專項整治，鏟除了一批盤踞在市場、交通、物流、建筑、娛樂等行業(yè)的黑惡痞霸勢力，有效提振了企業(yè)在淮投資發(fā)展的信心。

9月底，我市出臺《淮安市政法系統(tǒng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境公開承諾》，共23項內容，涉及開通12348涉企法律服務“綠色通道”、深化各類園區(qū)專屬網格治理、建立涉企商事案件快審制度、強化侵害企業(yè)行為檢察監(jiān)督、提供“四進四送”法治體檢服務等多項依法平等保護各類市場主體具體措施，進一步彰顯全市打造全周期法治服務的思路和理念。

強效能，優(yōu)化優(yōu)質高效的服務環(huán)境

在微信中搜索“淮安通行證自助系統(tǒng)”小程序，或是通過微信公眾號“淮安公安微警務”中的服務大廳，選擇進入“貨車通行證自助辦理”項目，就可以在網上自助辦理車輛禁區(qū)通行證。

這是由我市公安交警部門自主研發(fā)的禁區(qū)通行證自助辦理系統(tǒng)，目前已為企業(yè)貨車辦理電子通行證5717張。

我市公安機關開啟涉企報警受案綠色通道，立案速度提升60%以上，有效解決了案件辦理影響企業(yè)發(fā)展的痛點問題，為民營企業(yè)發(fā)展提供了堅實法治保障、營造了良好法治環(huán)境。市市場監(jiān)管局對標國內先進地區(qū)經驗和做法，對企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、材料進行再優(yōu)化、再精減，制定出臺《淮安市加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》，形成信息共享互通、審管無縫銜接的協同聯動工作格局，進一步提高了企業(yè)注冊便利度，縮短了企業(yè)開辦時間。

今年以來，我市把優(yōu)化政務環(huán)境作為應對宏觀環(huán)境影響和疫情沖擊，落實“六穩(wěn)”“六�！比蝿盏挠辛ψナ郑�持續(xù)深化以“放管服”改革為重點的行政審批制度改革，創(chuàng)設黨政親商會平臺，實體化運作臺商臺胞服務中心，開展經濟網格化管理服務、財政獎補集成服務、證照分離等一系列重點改革，提升了政務服務水平，提振了市場主體信心，有力推動了經濟發(fā)展。

強執(zhí)法，優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境

淮安經濟技術開發(fā)區(qū)某企業(yè)違規(guī)將危險廢物作為普通廢物直接變賣處理，造成了環(huán)境污染，企業(yè)相關負責人被立案偵查。檢察機關了解企業(yè)生產經營、案發(fā)后整改挽損舉措等情況后，對該企業(yè)及涉案人作出不起訴決定，對相關人員進行法治教育，并幫助企業(yè)整改，案件依法終結。“我們造成土壤環(huán)境污染，賠償是天經地義的，我們認罰。感謝檢察機關給予我們改過自新的機會，我們將加強環(huán)保投入和內部管理，以實際行動回報社會。”企業(yè)負責人感慨不已。

在民營企業(yè)保護方面，全市檢察機關堅持刑法介入梯度、刑事司法精度、刑事程序溫度、檢察職能限度“四個度”理念，慎捕慎訴，充分體現寬嚴相濟的法治精神，為市場主體留足發(fā)展和成長空間，為打造淮安優(yōu)質營商服務品牌提供有效法治保障。

按照包容審慎執(zhí)法理念，我市制定涉企輕微違法免罰清單，同時嚴格限制行政執(zhí)法機關對企業(yè)檢查的數量、頻次、范圍，著力為各類市場主體的發(fā)展營造寬松的環(huán)境。

強服務，優(yōu)化親商安商的發(fā)展環(huán)境

在“法潤淮商·四進四送”專項行動中，市司法局赴全市骨干企業(yè)、重點項目、重點非公企業(yè)，為企業(yè)送法律指引、法律講座、法治體檢和專業(yè)調解“法治大禮包”，將服務實體經濟做到實處�！八痉ň职雅嘤栟k到企業(yè)會議室，很接地氣，對企業(yè)健康發(fā)展幫助很大�！碧K食集團副總經理、蘇食肉品有限公司總經理蔣維群表示。

大到產權糾紛處理、破產案件受理，小到法律咨詢、政策運用，企業(yè)發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)都離不開法律護航。在服務民營企業(yè)發(fā)展中，我市通過建立健全聯席會議、聯合會商等工作機制，搭建服務民營企業(yè)發(fā)展工作平臺，開展涉民營企業(yè)矛盾糾紛排查化解等工作，全力為民營企業(yè)提供立體化高品質的司法服務，做好護航經濟高質量發(fā)展大文章。

全市公安系統(tǒng)建立企業(yè)聯絡員制度，對全市“三重企業(yè)”全部明確掛鉤民警，每月至少上門一次，每半月至少電話聯系一次，今年已為企業(yè)辦實事400余件。在重點骨干企業(yè)建立經偵工作站，建立“知識產權保護警企互動微信群”，在線為企業(yè)提供政策解答、法律咨詢等服務。市檢察院設立民營企業(yè)涉法涉訴專窗，向相關企業(yè)發(fā)送法律風險提示函，幫助民營企業(yè)避免法律風險，為企業(yè)安全運行保駕護航。

■融媒體記者 葉 列 李 蓉，通 訊 員 宋 璇