投資是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，民間投資是經(jīng)濟活力的“晴雨表”�！痘窗彩�2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2024年我市民間投資同比增長25.8%，占全部投資比重達89.3%，增速較上年提升8.7個百分點。更為喜人的是，在去年全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中，我市民間投資無論是占比、增速還是綜合得分均居全省第一，釋放出市場澎湃活力，書寫了高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

民間投資躍升，從“政策驅(qū)動”到“市場主導(dǎo)”

市發(fā)展和改革委員會投資處處長梁港飛認(rèn)為，2024年我市民間投資的高速增長，是多重政策紅利與市場動能協(xié)同發(fā)力的結(jié)果，也是政策環(huán)境與企業(yè)實踐雙向奔赴的寫照。

投資環(huán)境好不好，政務(wù)服務(wù)是關(guān)鍵。

去年以來，全市上下緊緊圍繞爭當(dāng)江蘇“打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地”生力軍，大力實施新型工業(yè)化第一方略，抓實項目這個“牛鼻子”、營商環(huán)境這個“軟實力”，強化項目“五新”全生命周期管理，加大全要素市級統(tǒng)籌，激發(fā)民間投資熱情�！皬耐恋貟炫频健�五證連發(fā)’只用了35天，這讓我們信心大增。”特變電工新疆新能源股份有限公司駐江蘇負(fù)責(zé)人趙新建介紹，去年，特變電工在原來50億元投資的基礎(chǔ)上，追加十幾億元投資。

營商環(huán)境好，還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群帶來的強大磁場效應(yīng)。隨著天合光能（淮安）科技有限公司、淮安比亞迪實業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)落地，淮安新能源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破千億元，帶動上下游一批配套企業(yè)入駐。這種“龍頭牽引+鏈?zhǔn)脚涮住钡哪Ｊ剑�讓民間資本在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)找到精準(zhǔn)投資入口。

值得注意的是，淮安民間投資活力的釋放還得益于金融“活水”的精準(zhǔn)滴灌。2024年，全市制造業(yè)貸款余額同比增長24.6%，定向融資工具等創(chuàng)新金融產(chǎn)品為中小企業(yè)提供多元化融資渠道。這種“政策引導(dǎo)+市場運作”的混合驅(qū)動模式，既保障了重大項目資金需求，又提升了中小企業(yè)的投資意愿。

民間有“財”，政府要有“策”，策對才能財出，財出方可產(chǎn)旺。在政策層面，去年以來，我市全面落實《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》，放寬民間投資準(zhǔn)入門檻；抓住省出臺“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大20條舉措”的政策機遇，大力支持民間資本進入電力、熱力、燃?xì)饧八�的生產(chǎn)和供應(yīng)等重點領(lǐng)域，持續(xù)激發(fā)民間投資熱情。特別是充分利用省創(chuàng)新設(shè)立的“民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目庫”，通過建設(shè)用地省級直撥、環(huán)評融資優(yōu)先保障等機制，為項目落地提供強有力保障。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從“規(guī)模擴張”到“質(zhì)效并進”

從民間投資結(jié)構(gòu)看，先進制造業(yè)成為投資“主戰(zhàn)場”。工業(yè)投資占全部投資比重達68.63%，較去年同期上升6.06個百分點，增速25.3%，其中高端裝備制造、新能源等領(lǐng)域占比超六成。根據(jù)市統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)，2024年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長9.4%，其中電氣機械和器材制造業(yè)增長38.6%，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.1個百分點；新建投產(chǎn)企業(yè)對全市規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率達17.7%，其中天合光能、比亞迪實業(yè)等11戶重點新增企業(yè)合計貢獻增量近200億元。

同時，民間資本向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，去年全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額為352.66億元、占比16.8%，較上年同期增幅達32.1%，增速全省最快，有力推動了淮安傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

韌性發(fā)展，從“高速增長”到“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”

去年，淮安GDP達5413.02億元，同比增長7.1%，增速居長三角41市首位。工業(yè)用電量、開票銷售等指標(biāo)增速全省第一，標(biāo)志著“工業(yè)強市”戰(zhàn)略成效明顯。而民間投資占比近九成，充分彰顯了經(jīng)濟增長的活力。

增速固然令人振奮，但發(fā)展的韌性才是關(guān)鍵。有關(guān)人士分析，2024年，淮安在投資保持高速增長的同時，仍存在高技術(shù)重大項目數(shù)量少且結(jié)構(gòu)單一、第三產(chǎn)業(yè)項目投資有待加強、發(fā)展空間受限等問題。以高新技術(shù)項目投資為例，去年全市共有此類項目343個，僅占全部入庫投資項目的16%。該人士建議，應(yīng)積極構(gòu)建高水平招商選資新模式，全力主攻龍頭型大項目、專精特新好項目，同時向創(chuàng)新要動能，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快科技創(chuàng)新布局，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

■融媒體記者 唐筱葳 金海洋，通 訊 員 李國成 楊宇昕